重提騙補 新能源客車產業迎來最嚴監管期？
日前，中機車輛技術服務中心在其官網上發布了《關於暫停<公告>內部分車型的通知》（以下簡稱《通知》），2380款新能源客車因未提交《電動客車安全技術條件》檢測報告，擬在第297批《公告》中予以暫停。
同一天，國家審計署發布了《國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《報告》），報告直指新能源汽車推廣存在的問題。其中披露了新能源汽車補貼標準偏高以及新能源汽車、充電樁的閑置情況。
國guo家jia多duo個ge部bu門men在zai短duan時shi間jian內nei都dou著zhe重zhong提ti及ji新xin能neng源yuan汽qi車che，這zhe是shi不bu是shi意yi味wei著zhe政zheng策ce趨qu嚴yan的de新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye，又you將jiang迎ying來lai新xin一yi輪lun嚴yan打da？然ran而er，事shi實shi真zhen的de是shi這zhe樣yang嗎ma？
事出有因非空穴來風
根據記者統計發現，此次《通知》共包括109家新能源客車企業，其中，涉及100輛以上車型公告被暫停的企業多達7家。從《通知》內容來看，這些客車企業如果不能按時補交《電動客車安全技術條件》檢測報告，那麼2380款新能源客車將無法進行銷售。
值得注意的是，中機中心《通知》中提及的工信部《關於進一步做好新能源汽車推廣應用安全監管工作的通知》（以下簡稱工信部《通知》）和《電動客車安全技術條件》都是發布於2016年11月15日。根據《通知》要求，自2017年1月1日起，電動客車安全國家標準出台前，所有新生產的新能源客車暫按《電動客車安全技術條件》的要求執行。
2016年11月底，工信部再次組織召開新能源汽車推廣應用安全監管工作宣貫會，解讀《電動客車安全技術條件》。會上指出，根據工信部《通知》要求，2017年1月1日起，新申報《公告》的客車車型、新申請《推薦車型目錄》的使用三元電池的客車車型，應同時提交證明滿足《電動客車安全技術條件》的第三方檢測報告；2017年7月1日前，《公告》內現有客車車型應補交第三方檢測報告。
到了今年3月，中機中心又發布了《關於<公告>內新能源產品補充平台符合性報告和車輛符合性報告的通知》，並表示根據《關於進一步做好新能源汽車推廣應用安全監管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號）文件的要求，企業應當建設和完善新能源汽車企業監測平台，在2017年4月1日前，《公告》內產品按文件規定提交相關檢測報告。
此前，工信部內部人士向媒體表示：“若新能源客車未達到《電動客車安全技術條件》要求，中機中心將不會受理該車型申報補貼目錄，但仍會留出一定的緩衝期。”
企業淡定應對被暫停
種種跡象表明，客車企業不可能不知道需要提交檢測報告。但從去年11月到今年6月共計7個多月時間裏，為什麼109家客車企業遲遲沒有行動？
針對公告被撤銷一事，宇通客車相關負責人向記者表示：“隨(sui)著(zhe)市(shi)場(chang)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)政(zheng)策(ce)的(de)變(bian)化(hua)，我(wo)們(men)的(de)車(che)型(xing)進(jin)行(xing)了(le)相(xiang)應(ying)調(tiao)整(zheng)和(he)升(sheng)級(ji)。擬(ni)被(bei)暫(zan)停(ting)公(gong)告(gao)的(de)車(che)型(xing)都(dou)是(shi)我(wo)們(men)主(zhu)動(dong)淘(tao)汰(tai)的(de)，對(dui)我(wo)們(men)並(bing)不(bu)會(hui)產(chan)生(sheng)任(ren)何(he)影(ying)響(xiang)。”
中通輕型客車有限公司總工程師趙紅光也指出，撤銷公告事件被看得過於嚴重了，其實這些都是企業主動放棄的，“政策變化後，以前的產品既不符合新的標準，也滿足不了用戶的需求，再保留就沒有意義了。”
安an源yuan客ke車che董dong事shi長chang兼jian總zong經jing理li方fang俊jun持chi有you同tong樣yang的de觀guan點dian，在zai他ta看kan來lai，暫zan停ting公gong告gao的de車che型xing基ji本ben是shi按an照zhao舊jiu標biao準zhun生sheng產chan的de產chan品pin，隨sui著zhe新xin標biao準zhun的de實shi施shi，企qi業ye會hui將jiang“升級版”且符合標準的新產品逐步推向市場，而舊標準的車型也沒有再提交檢測報告的必要。“以(yi)大(da)客(ke)車(che)為(wei)例(li)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)，是(shi)不(bu)允(yun)許(xu)使(shi)用(yong)三(san)元(yuan)鋰(li)電(dian)池(chi)的(de)，但(dan)被(bei)暫(zan)停(ting)公(gong)告(gao)的(de)車(che)型(xing)中(zhong)，有(you)些(xie)便(bian)是(shi)配(pei)裝(zhuang)的(de)這(zhe)類(lei)電(dian)池(chi)。這(zhe)顯(xian)然(ran)是(shi)不(bu)允(yun)許(xu)的(de)。”他說。
此外，北汽福田歐輝客車事業部品牌總監韓鵬在接受媒體采訪時曾表示：“客ke車che車che型xing變bian化hua主zhu要yao還hai是shi看kan用yong戶hu定ding製zhi化hua需xu求qiu。歐ou輝hui這zhe部bu分fen撤che銷xiao公gong告gao的de車che型xing，有you政zheng策ce調tiao整zheng的de影ying響xiang，根gen本ben原yuan因yin還hai是shi不bu適shi合he市shi場chang需xu求qiu。我wo們men有you更geng符fu合he用yong戶hu需xu求qiu的de產chan品pin在zai市shi場chang銷xiao售shou。”
除了車型不適應市場需求而主動淘汰，方俊認為檢測成本過高可能是造成企業不願提交檢測報告的原因之一。“新能源客車檢測，尤其是純電動客車的檢測成本，少則50萬元，多則上百萬元。以每輛50萬元的檢測成本計算，100輛就需要5000萬元，而實際檢測成本往往更高。”方俊表示，與其為舊產品做檢測，不如按照新的標準為新產品做檢測，這樣更符合市場需求。
產業發展終須落到市場
對dui於yu公gong告gao被bei撤che銷xiao，企qi業ye表biao示shi是shi主zhu動dong放fang棄qi，但dan清qing華hua大da學xue汽qi車che研yan究jiu所suo所suo長chang陳chen全quan世shi不bu這zhe麼me認ren為wei。但dan當dang記ji者zhe追zhui問wen還hai有you哪na些xie原yuan因yin時shi，他ta以yi不bu便bian說shuo為wei由you，婉wan拒ju了le采cai訪fang。
對dui此ci，中zhong國guo公gong路lu學xue會hui客ke車che分fen會hui高gao級ji技ji術shu顧gu問wen裴pei誌zhi浩hao指zhi出chu，當dang初chu為wei了le拿na到dao補bu貼tie，客ke車che企qi業ye開kai發fa出chu很hen多duo車che型xing，如ru今jin隨sui著zhe政zheng策ce的de調tiao整zheng以yi及ji用yong戶hu需xu求qiu的de變bian化hua，企qi業ye的de確que需xu要yao淘tao汰tai一yi部bu分fen車che型xing，所suo以yi說shuo撤che銷xiao部bu分fen車che型xing公gong告gao很hen正zheng常chang。
重慶交通大學公共交通學者王健則提出不同的看法，他認為憑借一紙公文就撤銷2380輛車的公告，會造成巨大的資源浪費，“排除主動放棄的車型，暫停公告的車型中肯定會有一部分新品或者是主打產品，可以預見，這些產品投入了企業大量的人力、物力、財(cai)力(li)，如(ru)果(guo)全(quan)部(bu)撤(che)銷(xiao)，這(zhe)會(hui)對(dui)企(qi)業(ye)造(zao)成(cheng)很(hen)大(da)的(de)損(sun)失(shi)，可(ke)現(xian)在(zai)他(ta)們(men)也(ye)是(shi)有(you)苦(ku)說(shuo)不(bu)出(chu)。此(ci)外(wai)，如(ru)果(guo)按(an)照(zhao)現(xian)在(zai)的(de)政(zheng)策(ce)，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)取(qu)消(xiao)公(gong)告(gao)的(de)車(che)型(xing)都(dou)不(bu)符(fu)合(he)標(biao)準(zhun)，也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)車(che)型(xing)有(you)問(wen)題(ti)。如(ru)果(guo)按(an)照(zhao)召(zhao)回(hui)製(zhi)度(du)解(jie)讀(du)，那(na)麼(me)這(zhe)些(xie)已(yi)經(jing)銷(xiao)售(shou)出(chu)去(qu)的(de)此(ci)類(lei)車(che)型(xing)，都(dou)需(xu)要(yao)召(zhao)回(hui)。”
“另外，還說明兩個問題：一是撤銷公告造成社會資源的浪費；ershicongcemianfanyingchuzhengfubumenzaiguanlifangmianmeiyoukandetaichangyuan。guojiazhengcesuiranbaohulexinnengyuanqichechanye，danzaiyidingchengdushangzuailejishujinbu，erbuduanbianhuadezhengce，yeshuomingdangqianxinnengyuanqichedezhengceshibuhelide。shishishang，chanyedefazhanhaixuluoshidaoshichangshang。”王健說。
正如上述《報告》所指出的，審計抽查13家汽車生產企業6801輛享受財政補貼的新能源汽車中，有3511輛電動客車的補貼額超過單車售價的70％，補貼標準偏高；部分汽車生產企業瞄準補貼政策設計生產車輛，有些企業甚至通過關聯交易或以弄虛作假方式獲取補貼16.72億元。
“我覺得根源就是補貼的問題，如果補貼更加合理，企業就不會一味地‘追著補貼走’，ershihuijujiaozaichanpinshang。muqianlaikan，zhiyouxinnengyuanqicheshichanghuazhihou，qiyecaihuiqianxinyanjiushichang，zhuanzhuyuchanpin。guanjianhaishiyaobaquanlijiaogeishichang，biaozhunyinggaishiyoushichangzhudao，qiyezizhutigaobiaozhun。”方俊認為，做產業首先要考慮依靠市場生存，而非依靠補貼，企業想要成功就必須要跟著市場走，“真正靠市場活下來的企業，才能成為‘百年老店’。”
值(zhi)得(de)一(yi)提(ti)的(de)是(shi)，審(shen)計(ji)署(shu)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)司(si)副(fu)司(si)長(chang)劉(liu)峰(feng)此(ci)前(qian)在(zai)接(jie)受(shou)媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhe)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)急(ji)速(su)增(zeng)加(jia)，行(xing)業(ye)規(gui)模(mo)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)，有(you)些(xie)問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)引(yin)起(qi)重(zhong)視(shi)。而(er)針(zhen)對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)各(ge)種(zhong)情(qing)況(kuang)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)完(wan)善(shan)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)。
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